PROYECTO DE INVESTIGACIÓN_x000D_ _x000D_ GÉNESIS, SENTIDO Y RESTRICCIONES DE LA POLÍTICA DE TRANSPARENCIA EN MÉXICO: ¿DE LA OPACIDAD A LA PUBLICIDAD?_x000D_ _x000D_ Síntesis_x000D_ _x000D_ El objetivo de este proyecto de investigación es analizar el origen, desarrollo e impacto de la política de transparencia del gobierno mexicano, en particular examinar los cambios que ello significa para el Estado y para la sociedad un contexto alimentado por nuevos espacios públicos; asimismo, explicar la transformación institucional en el aparato gubernamental, que lo hacen transitar de un modelo centralizado, opaco y monopolista, hacia espacios de apertura, publicidad y responsabilidad política._x000D_ _x000D_ En este sentido, el aporte de esta propuesta es formular un análisis crítico que explique los factores, condiciones, procesos y estrategias que incidieron en la gestación de la política de transparencia en México para exponer en qué medida el proceso de democratización que el país vive ha conseguido que las instituciones de gobierno sean más abiertas, visibles, manifiestas y evidentes, y en qué medida éstas responden a las exigencias de publicidad del poder que tienen su origen en la sociedad civil mexicana. _x000D_ _x000D_ Para ello, se busca analizar aquellos elementos que pueden limitar el cumplimiento del marco normativo de la transparencia en cuanto autenticidad, eficacia y puntualidad, debido a que la política pública que le da cumplimiento comprende necesariamente el ámbito de las organizaciones, es decir, competencia, agencias, órganos, dependencias administrativas, reglamentos, titulares y ejecutores de las normas del gobierno para convertirla en decisiones, acciones, programas, objetivos, metas y resultados. En particular se examinará el criterio de los políticos y administradores del Estado para interpretar desde las oficinas burocráticas el espíritu y objetivo de lo que significa la información público-gubernamental como derecho de los ciudadanos; el juego de intereses que se involucran en el diseño y operación de los sistemas electrónicos de información; la capacidad instalada que tienen los organismos gubernamentales para hacer pública la información con apego al valor de la transparencia; los incentivos que tienen o no los responsables de administrar la información público-gubernamental para hacerla accesible a los ciudadanos; las expectativas que se generan en los procesos de negociación que conducen a operacionalizar el acceso a la información; y la definición y el cumplimiento de los indicadores de gestión para evaluar la política de transparencia._x000D_ _x000D_ Para el desarrollo de la investigación se propone la metodología del análisis de las instituciones y las organizaciones, en particular del neoinstitucionalismo económico y la teoría contemporánea de las organizaciones, a partir del examen de documentos teórico–normativos que permitan elaborar elementos de diagnóstico para confrontar los referentes doctrinarios que fundamentan la transparencia con el ejercicio fáctico de la misma, de tal forma que se obtenga información acerca de la situación actual y el impacto de esta política pública en México._x000D_ _x000D_ En suma, el proyecto pretende analizar a profundidad la naturaleza filosófica, axiológica, institucional y operativa de la política de transparencia en México y tener de esa forma un panorama amplio de su origen, desenvolvimiento, impacto, orientación y limitaciones._x000D_

Contribución del proyecto_x000D_ _x000D_ La política de transparencia en México ha significado una serie de procesos amplios, complejos y dinámicos cuya maduración en el tiempo ha llevado a una institucionalización cada vez mayor de la misma. Sin embargo, a pesar de los avances en la legislación y de la creación de órganos responsables de su cumplimiento (como el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública), las causas y el alcance de dicha política no han sido exploradas en toda su magnitud, por lo que hace falta un análisis sistemático de lo que implica la transparencia en términos de la gestación de una cultura democrática tanto al interior como al exterior del gobierno, es decir, en la forma en las que las instituciones estructuran sus procesos de gestión y la forma en la que la ciudadanía y sus grupos-actores entienden su papel en el escrutinio, evaluación y debate permanente entorno a los asuntos públicos (Schedler, 2008:28-29)._x000D_ _x000D_ Por lo anterior, este proyecto de investigación se orienta hacia un análisis integral de lo que significa hoy en día para México tener una política de transparencia que si bien es relativamente nueva, ha logrado dar pasos significativos y contribuir a la consolidación de un régimen que tiende hacia prácticas más abiertas y democráticas. En este caso, la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental es considerada como una de las mejores legislaciones a nivel mundial en este rubro (Ackerman, 2005:27), por lo que es indispensable respaldar dicho marco normativo con procesos de gestión adecuados que permitan pasar de lo escrito a lo fáctico, lo cual requiere de un análisis a fondo de la situación actual sobre los procesos de transparencia en el país (Vergara, 2008:22-24)._x000D_ _x000D_ Por lo tanto, el aporte de esta propuesta es formular un análisis crítico que explique los factores, condiciones, procesos y estrategias que incidieron en la gestación de la política de transparencia (Guerrero,2005:31) en México para exponer en qué medida el proceso de democratización (Przeworski,1995:112-113) que el país vive ha conseguido que las instituciones de gobierno sean más abiertas, visibles, manifiestas y evidentes, y en qué medida éstas responden a las exigencias de publicidad del poder que tienen su origen en la sociedad civil mexicana. En este sentido se pretende evaluar qué tanto la construcción de espacios públicos es producto de la política de trasparencia, sobre todo a partir del año 2002, y con ello elaborar un diagnóstico de su situación e impacto actual, del cual se desprendan mediante indicadores, las áreas de oportunidad (en términos de diseño y de gestión) y las fortalezas a reproducir y consolidar en el contexto de lo que se denomina construcción de espacios públicos._x000D_